2023年，兵团教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标教育部法治工作要求和兵团党委全面依法治兵团委员会年度工作要点，聚焦重点任务，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、2023年法治建设情况
（一）提高政治站位，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是完善学习贯彻习近平法治思想长效机制。兵团教育局党组将其纳入《2023年兵团教育局党组理论学习中心组专题学习计划》、支部学习、教师培训、法治大培训的重要内容，做到领导带头学、支部集中学、业务深入学，全年累计学习10次。二是进一步提升领导干部的理论素养和法治意识。坚持读原著学原文悟原理，为领导干部征订了《习近平法治思想学习问答》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等书籍。三是全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。把习近平法治思想纳入国民教育体系，将“习近平法治思想概论”纳入法学专业核心必修课，指导中小学发挥课堂主阵地和教材主渠道作用，按照义务教育阶段“道德与法治”、高中“思想政治”等课程相关要求，用好统编教材，不断提高课堂教学质量。
（二）加强组织保障，全面落实法治建设职责。一是高位推动落实。将教育系统法治建设纳入兵团党委教育工作领导小组年度工作要点，作为兵团教育高质量发展和对师市年度教育发展绩效考核的重要内容，高位推动落实。二是全面落实第一责任人职责。局主要负责同志认真履行第一责任人责任带头尊法学法守法用法，定期听取工作汇报，研究部署落实各项法治任务，亲自讲授法治专题课，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容。三是健全体制机制。完善了主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，构建了由政策法规处牵头，各处室各司其职、各负其责、协同推进教育法治工作机制，每年兵团本级预算安排法治工作经费20万元，保障法治工作的开展。
（三）聚焦重点工作，不断提升法治意识和能力。一是推进依法科学民主决策。研制《兵团教育局重大行政决策程序办法（试行）》，明确教育重大行政决策事项范围，规范决策程序。落实法律顾问制度，全年累计出具法律意见23份，为教育系统领导干部讲解了《行政处罚法》等内容。二是加强规范性文件管理。制定《兵团教育局行政规范性文件制定和监督管理办法》，完善合法性审核程序，全年审核规范性文件2件、政策性文件3件，累计向司法局备案11件，做到有件必备，自觉接受监督。开展兵团行政规范性文件清理和数据录入工作，废止3件，向自治区法规规章规范性文件数据库录入行政规范性文件41件。三是全面落实行政执法公示制度。在兵团教育局门户网站设置专栏，先后完成《兵团教育局行政执法主体公示》《兵团教育局行政执法人员信息》《2023年增列学士学位授权专业名单》等行政执法信息公示工作。
（四）加强制约监督，促进行政权力规范透明运行。一是畅通社会监督渠道。及时规范做好主动公开，通过门户网站公开教育领域重大政策、部门预决算等信息，全年发布278篇。加强信息发布、解读和回应工作，为广大群众提供教育政策资讯60条，回复领导信箱信件106封，解答范围涵盖中小学入学、高考等政策。二是落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法人员持证上岗管理制度，为3名局领导换领行政执法证，12名新进工作人员申领了行政执法证，41名工作人员持有执法证。三是全面落实“双公示”工作。完善行政执法“双公示”信息报送机制，严格按照报送“双公示”规定的时限、内容、要求，由专人负责每季度在信用兵团和信用中国网站上公布教育行政许可和行政处罚信用信息。
（五）拓宽普法渠道，不断增强普法针对性和实效性。一是落实党员干部法治教育培训制度。抓住“关键少数”以上率下，印发年度普法任务，制定年度领导干部应知应会法律法规清单和普法责任制清单，在兵团机关各部门中率先建立系统“每月学法”培训制度，累计培训1.3万人次。举办兵团教育系统2023年学习习近平法治思想暨依法治教培训班和为期3个月的中小学及高校领导干部依法治校能力提升专题网络培训班等，覆盖近3500人次。二是加强青少年法治教育。兵团青少年普法走在全国前列，49.03万名兵团学生参与全国“宪法卫士”行动计划，参与率连续4年位居全国第一。塔里木大学何瑞通同学获得高校组全国总冠军、最佳风采奖，兵团教育局荣获第八届全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动最佳组织奖并在全国十个最佳组织奖单位中排名第一。三是开展“法治进校园”活动。健全“警教”联动7项机制，兵团50余万师生家长同上了一堂预防未成年人性侵的专题课，开展教职员工准入查询工作。为所有中小学配备580名法治副校长，常态化开展以《宪法》《民法典》等为主题的“法治进机关”“法治进校园”活动。组织各级各类学校利用晨读、班会队会、课外活动等开展“宪法伴我们成长”歌曲传唱活动，拍摄歌曲传唱视频859个，参与人数达17万人。
（六）强化数字赋能，以数字化助力教育治理现代化。一是增强教育便民服务能力。开展“我陪群众走流程”行动，局分管领导到兵团政务服务大厅，以职工群众的身份亲身体验了事项办事流程，并填写问题清单。建立政务服务热线办理机制，答复兵团96359政务服务便民热线100余件，局分管领导参加了“领导接听日”活动。二是全面推进“互联网＋监管”。利用兵团教育在线视频督导系统，对兵团159所学校开展校园安全在线视频检查，共查出问题隐患594个；校外培训机构全部纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”管理，会同相关部门开展对校外培训机构的联合执法检查117次，约谈57家次，取缔、关停违法违规校外培训机构2家，有力规范了培训机构办学行为。三是开展“双随机一公开”监管工作。制定《兵团教育领域2023年部门联合“双随机 一公开”抽查工作计划》，建立随机抽查事项清单4项，录入执法检查人员103人，民办幼儿园等各类市场主体165所，学校等非市场主体284所，共计449所；联合相关部门对34所学校（园）办学情况开展了“双随机、一公开”抽查工作，印发通报反馈问题清单，开展排查整改工作。
二、存在的问题
教育行政执法能力还需进一步提高，执法体制机制还不健全，执法人员不足、力量薄弱，执法水平不高。普法针对性和实效性还有待增强，具有法治专业知识的教师缺乏，课堂教学的主渠道作用未彻底发挥。
三、2024年工作计划
下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以全面贯彻习近平法治思想为主线，持续秉持“依法治理之剑”，着力解决教育法治领域突出问题，在法治轨道上不断推进教育治理体系和治理能力现代化，更好地服务实施教育强兵团战略，办人民满意的教育。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续采取线上线下相结合的方式，聘请全国知名法律专家，组织开展好教育系统“每月学法”培训，切实提升教育系统干部师生法治素养和法治能力。
（二）深化行政执法改革。会同自治区教育厅出台教育行政处罚程序规定和行政裁量权基准，扎实推进依法行政，做好规范性文件合法性审查、公平竞争审查和政策一致性评估，推进教育行政执法工作规范化。
（三）坚持推动依法治校。推进学校章程修订工作，完善学校内部治理体系，启动兵团依法治校示范校创建工作，推动未成年人学校保护、依法治理“校闹”、中小学教育惩戒、中小学法治副校长等规章制度落地见效。
（四）加大法治宣传力度。组织参加第九届全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和国家宪法日“宪法晨读”活动，强化公检法司沟通协作，构建齐抓共管、共同参与的大普法格局，以数字化赋能青少年普法，推动普法教育提质增效。
（五）深入推进“放管服”改革。统筹推进政务服务事项标准化提升，动态管理教育系统权责清单。推进“互联网监管”和“双随机、一公开”监管，强化事前事中事后监管。
兵团教育局
2024年1月8日